Реформа оплаты труда в госсекторе ждет казначейство

В государственном бюджете, который получил окончательное одобрение Кнессета в прошлом месяце, скрыта тихая революция в структуре оплаты труда в государственном секторе. Сегодня платежные ведомости сотен тысяч сотрудников представляют собой лоскутное одеяло из доплат и архаичных компонентов, накопленных за годы, которые сделали оплату труда в государственном секторе обременительной и жесткой. Реформа, внесенная Департаментом заработной платы и трудовых договоров Министерства финансов в Закон об экономическом порядке, сопровождающий бюджет, закладывает основу для устранения исторических искажений в оплате труда.

Первое, с чем придется иметь дело, — это скидки на расходы на транспортные средства, которые в нынешней модели стимулируют сотрудников ездить на работу на личных автомобилях. Около 80% служащих правительственных министерств и 40% служащих местных органов власти в настоящее время имеют право на ежемесячное пособие, которое в среднем составляет около 2500 шекелей. Те, кто не водит машину и предпочитает добираться на работу более экологически чистыми видами общественного транспорта или велосипедом, фактически подвергаются штрафу на сумму более 2000 шекелей из своей ежемесячной зарплаты.

В течение многих лет Министерство финансов стремилось отменить эту дискриминацию в оплате труда, которая способствует усугублению пробок на дорогах и переполненных парковках, но до сих пор эти попытки сдерживались актуарной проблемой. Отмена проблемной практики и замена ее чем-то более разумным может создать большую задолженность перед работниками с необеспеченными пенсиями. Если эта часть заработной платы не будет зависеть от наличия автомобиля, а будет предоставлена ​​каждому, работники с ненакопительными пенсиями, выплачиваемыми из государственного бюджета, смогут требовать, чтобы она учитывалась в их заработной плате для целей расчета пенсий (а не чем классифицироваться как возмещение расходов). Изменение коснется только тех, кто выйдет на пенсию в будущем, а не нынешних пенсионеров.

Реформа позволит отделить новые условия оплаты труда от пенсионных выплат и назначить работникам дополнительные выплаты без принятия на себя огромных обязательств. Теперь можно будет определить, что определенные компоненты заработной платы не будут включаться в определяющую заработную плату для целей расчета пенсий. Министерство финансов и Гистадрут (Всеобщая федерация труда Израиля) смогут достичь соглашений такого рода только в отношении новых составляющих заработной платы. Если расходы на автомобиль перевести в фиксированную часть заработной платы, ее можно будет исключить из расчета ненакопительной пенсии.

Исследование главного экономиста Министерства финансов в 2021 году показало, что компонент расходов на транспортные средства в зарплатах бюджетников привел к тому, что 52% домохозяйств, в которых были заняты в государственном секторе, содержали два автомобиля по сравнению с 27,7% домохозяйств, в которых не было работников государственного сектора, и к увеличению на 18% вероятности того, что поездка на работу будет осуществляться на личном автомобиле. Исследование охватило лишь около 370 000 человек, работающих в государственных министерствах, что составляет около половины занятых в государственном секторе. В отчете Исследовательского и информационного центра Кнессета говорится, что скидки на расходы на транспортные средства составляют 17,5 миллиардов шекелей в год.

Противоположные подходы

В предыдущие годы Гистадрут выступал против подобных инициатив, но сейчас оказал принципиальную поддержку, поэтому реформа прошла без протестов против нее. Но как именно это будет реализовано? По этому поводу существуют разногласия.

По мнению Гистадрута, превращение надбавки на расходы на автомобиль в своего рода общую надбавку за проезд означает, что любой, кто до сих пор имел право на скидку на расходы на автомобиль, но не имел автомобиля или водительских прав и поэтому не получил деньги, теперь должны относиться наравне со своими коллегами и получать надбавку к заработной плате в размере 2000-3000 шекелей в месяц. Таких людей в государственном секторе не так много, но достаточно, чтобы вызвать рост расходов на заработную плату на несколько сотен миллионов шекелей.